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Contents

 前言（1）

绪论  申论复攻略

总览全局  全书内容结构详解（1）

因时而异  个性化备考计划表（2）

厚积薄发  热点学习渠道集锦（3）

1   申论基础理论

节  申论考试规则（6）

申论试题什么样（6）

申论试卷怎么评（8）

第二节  2008~2011福建申论考试分析（9）

题材的选择（9）

材料的组织（10）

题目的设置（12）

2   申论作答一般原理

节  审清题意是前提（16）

审题审什么（16）

审题怎么审（17）

第二节  读懂材料是基础（19）

阅读材料的一般流程（19）

阅读材料的核心技巧（20）

第三节  准确作答是关键（23）

到材料中找答案（23）

务必抓住采分点（25）

结构要求要重视（26）

注意语言风格（28）

3   归纳概括类试题

节  题型概述（30）

定义（30）

题型分类（30）

作答基本要求（32）

第二节  词句理解阐释（33）

作答方法（33）

典型真题详解（35）

第三节  归纳概括主要内容（41）

作答方法（41）

典型真题详解（42）

第四节  归纳概括主要问题（52）

作答方法（52）

典型真题详解（53）

第五节  归纳概括部分内容（64）

作答方法（64）

典型真题详解（65）

本章强化训练（70）

强化训练一（北京水资源危机）（70）

强化训练二（山东禁读全文《三字经》）（71）

4   综合分析类试题

节  题型概述（74）

定义（74）

题型分类（74）

作答基本要求（77）

第二节  启示型分析题（79）

作答方法（79）

典型真题详解（79）

第三节  评论型分析题（86）

作答方法（86）

典型真题详解（86）

第四节  概括型分析题（91）

作答方法（91）

典型真题详解（91）

第五节  阐释型分析题（97）

作答方法（97）

典型真题详解（97）

第六节  申发型分析题（102）

作答方法（102）

典型真题详解（102）

第七节  比较型分析题（106）

作答方法（106）

典型真题详解（106）

第八节  关系型分析题（113）

作答方法（113）

典型真题详解（113）

本章强化训练（119）

强化训练一（公车改革）（119）

强化训练二（垃圾焚烧）（120）

5  贯彻执行类试题

节  题型概述（124）

定义（124）

题型分类（124）

作答基本要求（124）

第二节  宣传通知类试题（127）

作答方法（127）

典型真题详解（130）

第三节  工作方案类试题（135）

作答方法（135）

典型真题详解（136）

本章强化训练（142）

强化训练一（低碳）（142）

强化训练二（城乡一体化）（143）

6   提出对策类试题

节  题型概述（146）

定义（146）

题型分类（146）

作答基本要求（147）

第二节  常规型对策题（150）

作答方法（150）

典型真题详解（155）

第三节  应用文型对策题（160）

作答方法（160）

典型真题详解（160）

本章强化训练（167）

强化训练一（社区养老问题）（167）

强化训练二（入园难）（168）

7   文章写作类试题

节  题型概述（172）

定义（172）

作答基本要求（172）

第二节  议论文的三要素（177）

论点（177）

论据（181）

论证方法（183）

第三节  选择文章结构（186）

分析问题型结构（186）

解决问题型结构（188）

评论型结构（189）

驳论型结构（191）

论证A与B的关系型结构（192）

第四节  文章的拟题、开头与结尾（194）

拟题（194）

文章开头（196）

文章结尾（198）

第五节  提高申论文章可读性（200）

名言警句（200）

语言（201）

第六节  范文点评（203）

煤矿安全生产主题（203）

城市病主题（207）

本章强化训练（211）

粮食安全（211）

8    理论政策

节  科学发展观（218）

科学发展观是什么（218）

为何提出科学发展观（218）

科学发展观包括什么（219）

贯彻落实科学发展观的要求（220）

第二节  社会主义和谐社会（222）

什么是社会主义和谐社会（222）

和谐社会的六大基本特征（222）

怎样推进社会主义和谐社会建设（223）

第三节  全面建设小康社会（226）

全面建设小康社会的提出（226）

全面建设小康社会的新要求（226）

9   福建时事

一、海峡西岸港口群  福建跨越发展的突破口（228）

二、未来十年福州重点发展四大商业中心（228）

三、破解用工难  福州促农民工“幸福指数”提升（229）

四、福建省加快发展县域经济（229）

五、“安溪铁观音”抱团进军欧洲奢侈品市场（230）

六、福建漳州规划建设海内外人才创业园（231）

七、闽北武夷山打造“国际养生休闲旅游目的地”（231）

八、福建立法保护土楼  拟禁止用于商业经营（231）

九、福建连城建客家民俗文化生态保护区（232）

十、2011年福建计划选择部分地区开展大部门制试点（232）

十一、福建巨资整治三大流域水环境（233）

十二、福建海洋防灾减灾任重道远（233）

十三、福建加速城市发展  进入轨道交通时代（234）

十四、福建林改：国家得绿、农民得利、农村得稳（235）

10   时政热点预测

节  经济类热点预测（238）

资源性产品价格改革（238）

城镇化（239）

民营企业发展（240）

区域经济发展（241）

现代能源产业体系（243）

城市病（244）

农村发展体制机制（245）

中小企业“用工荒”（246）

第二节  政治类热点预测（248）

信息公开与政府公信力（248）

财税体制改革（250）

服务型政府（251）

干部财产申报制度（252）

国家赔偿法（253）

扩权强县（254）

户籍制度改革（255）

反腐倡廉（257）

第三节  文化类热点预测（259）

学术造假（259）

文化遗产保护（260）

整治低俗文化（261）

文化创意产业（262）

第四节  社会类热点预测（264）

教育公平（264）

强拆（265）

物价上涨（267）

就业问题（268）

慈善事业（270）

事业单位改革（271）

社会保障体系（273）

空巢老人（274）

医疗改革（275）

新生代农民工（276）

校园安全（277）

食品安全（278）

第五节  生态类热点预测（280）

循环经济（280）

低碳经济（281）

生态环境保护（282）

节约型社会（284）

能源危机（285）

11   2011~2010年福建真题

2011年春季福建省公务员录用考试《申论》试卷（288）

参考答案（294）

2010年秋季福建省公务员录用考试《申论》试卷（297）

参考答案（303）

2010年春季福建省公务员录用考试《申论》试卷（305）

参考答案（311）

附录一：2011年福建省政府工作报告专家解读(313)

附录二：申论Q&A(324)

中公教育?2011年福建秋季公务员暨2012年国家公务员辅导课程（326）

中公教育?全国分校一览表（328）

中 公 教 育 核 心 研 发 团 队

李永新  中公教育首席研究与辅导专家

毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方各级公务员招录考试有着博大精深的研究，极具丰富的公务员考试实战经验。主持并研发了引领公考领域行业标准的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程，帮助无数考生成就了梦想，备受考生推崇，是公考辅导领域行业标准的开创者和引领者。

张永生  中公教育首席研究与辅导专家

中公教育资深专家与*辅导教师，从业多年来潜心致力于公务员考试的教学研究，参与编写了中央国家机关及地方各级公务员录用考试深度辅导教材，教学中认真负责，因材施教，实现了考生的高通过率，是深受考生信赖的实力派讲师！

张   成  中公教育首席研究与辅导专家

国内*秀的公务员考试申论研究专家，曾在政府机关文字综合部门任职十余年，在多家媒体发表百余篇、近20万字的评论性、介绍性文章，在结合多年工作经验的基础上，对申论进行了极其深入、全面、系统的研究，其成果代表了业界前沿的研发水平。

邓湘树  中公教育首席研究与辅导专家

北京大学政府管理学院博士，曾在政府组织部门工作多年，熟悉公务员考试录用工作，对中央国家机关和地方各级公务员考试有博大精深的研究，具有丰富的公务员考试面试辅导经验。授课思路清晰，讲解条理清楚，深入浅出，幽默生动，深受广大学员欢迎。

吴红民  中公教育首席研究与辅导专家

北京大学政府管理学院硕士，对申论和面试有系统深入的研究，是中公教育研发团队核心成员，教学经验丰富，授课艺术完美，对公务员考试相关科目的研究自成一格，独具特色。

田亚东  中公教育首席研究与辅导专家

中公教育研发团队核心成员。在政府人事部门工作十二年，潜心研究公务员考试达九年时间，业内*专家，在申论和面试方面取得多项研究成果，思维极具个性，研发独到精辟。教学经验丰富，授课严谨，善于沟通，激情澎湃。一直深受学员欢迎与推崇，人称“魔力老师”。

王学永  中公教育首席研究与辅导专家

北京大学政府管理学院公共管理硕士，理论基础扎实，具备丰富的辅导经验，受到各地学员的欢迎和认可。对公务员考试的难点——判断推理部分——有深入的研究，在理论与实战完美结合的基础上，形成了业界前沿的研发成果，有助于学员迅速提高成绩。

张红军  中公教育资深研究与辅导专家

北京大学政府管理学院博士，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方各级公务员考试有深入的研究，授课深刻、系统、精彩，深受考生欢迎。

张   晗  中公教育资深研究与辅导专家

北京大学政府管理学院毕业，美国哥伦比亚大学政治科学硕士，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，从教多年来积累了丰富的教学经验，授课深入浅出，语言幽默生动，备受学员欢迎。

边耀楠  中公教育资深研究与辅导专家

中公教育研究与辅导专家，从教多年，积累了丰富公务员考试教学经验，教学细致深入，方法多样，思路明晰，课程讲解深入浅出，广受考生好评。

尤   津  中公教育资深研究与辅导专家

主要研究方向为申论，对该科目的基础理论、方法技巧有着深入的研究和独特的分析视角。授课经验丰富，知识功底深厚，在实际的教学研究中，形成了一套独特的授课风格，深受学员喜爱。

白丽丽  中公教育资深研究与辅导专家

具备扎实的公共管理和写作专业知识，对人文社会科学各相关学科有较为广泛和深入的了解，具有丰富的公务员考试与辅导经验。注重理论讲解与实战演练相结合，课堂气氛活跃，授课认真、细致、负责。

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前言

紧扣福建特色  打造高分申论

 近年来，公务员考试逐年升温，说“百里挑一”甚至“千里挑一”都不为过。申论，作为公务员考试的必考科目，复习的重要性也显而易见。申论考试形式灵活多变，难度有逐年增大的趋势，申论的备考也变得难以捉摸，甚至出现了“备考不如裸考”、“一年不如一年”的复习怪圈。要想在竞争激烈的公考中脱颖而出，必须走出这种“复习怪圈”，而这就需要科学地复习。

“工欲善其事，必先利其器。”进行科学的复习，首先要有一本科学的辅导教材。中公教育深知“一本好的申论辅导教材决定公考的命运”，本着追求业界和完全服务考生的宗旨，集多年辅导智慧结晶，汇数百位专职研究人员之力，深入研究福建申论考试的特点，倾心打造了这本福建省公务员考试专用教材——《申论》，为广大考生备考申论提供一本集理论与实战、能力与题型于一体的科学辅导教材。

本书有以下三个显著特色：

审题?阅读?作答  详解作答一般原理

作答一般原理，是申论作答的基础方法。申论作答顺序合理、方法得当，既可以节省作答的时间，更能保证作答的质量。通过研究数万名学生的作答流程、分析数百份申论真题的给定资料和作答要求，本书提出了科学的申论作答顺序，即“审题——阅读——作答”。并对这三个环节中应遵守的原则、常用的技巧方法和注意事项一一进行了分析。

方法?真题?实战  精准击破五大题型

福建申论考试测查的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、贯彻执行能力、文字表达能力，是以具体的题型为载体的。本书就福建申论考试的五大类题型、近二十种小题型进行了详细的讲解，并遵循认识事物的一般规律，形成了“作答方法——典型真题详解——强化练习”这一科学的复习模式，使考生从了解题型入手，熟悉作答方法和技巧，并借助真题和实战演练切实掌握各种题型的解答技巧和方法，一步步引导考生从理论到实践、从简单到复杂，由浅入深、由低到高地突破各个题型，提高成绩，获得高分。

理论?时事?热点  全面搜集备考素材

申论考试的特点，决定了福建申论给定资料必然是理论资料与事实资料相结合的特点，而申论作为政府机关工作人员录用考试的一门科目也必然要反映考生的理论水平和知识储备。因此，在考生的备考中，理论、时事、热点一个都不能少。本书紧密贴合福建申论考试的特点，在仔细研究福建申论给定资料和详细解读福建省政府工作报告的基础上，精心挑选了三大理论政策、福建省时事和五大领域热点问题，并从“热点链接”、“政策理论”、“问题阐述”、“原因分析”、“解决方案”、“命题角度”等多个层面对每一个热点问题进行了详细分析，使理论、时事、热点全面结合，助考生有效掌握备考素材。

天道酬勤，圆梦“公考”终还是要以您的勤奋努力和坚持不懈为基础，相信在本书的帮助下，每一个自强不息之人定能金榜题名，早日实现自己的人生理想。

 “追求卓越，给人改变未来的力量”一直都是中公教育的培训理念。本书虽精心准备，但难免有未尽之处，敬请广大读者提出宝贵意见，我们也将适时修正，让本书更加契合考试，从而更好地帮助广大考生。

中公教育专家与教材编研团队 

2011年于北京