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　　《华图人民警察录用考试专用教材：人民警察专业基础知识（2014*版）》在内容上涵盖了法学基础理论、宪法、刑法、行政法、刑事诉讼法、民法、国家赔偿法、人民警察法、人民警察使用警械和武器条例、人民警察制度的建立与发展、人民警察的职责与职权、人民警察的义务与纪律、人民警察的素质和职业道德等方面的内容，知识全面；本教材严格依据全国各地招警考试*考情，精选相关例题并配以解析，结合例题讲解考点，使考生更易把握知识点，帮助考生更好地备考复习。

章  法学基础理论

节  法的概念

第二节  法的要素

第三节  法的价值

第四节  法的效力

第五节  法律关系

第六节  法律责任

第七节  立法

第八节  法律监督

第九节  法律解释

第十节  法治与法制

第二章  宪法

节  宪法概述

第二节  国家性质

第三节  政权组织形式

第四节  国家结构形式

第五节  我国的经济制度

第六节  公民的基本权利和义务

第七节  我国的国家机构

第三章  刑法

节  刑法概述

第二节  犯罪及其构成要件

第三节  正当防卫与紧急避险

第四节  故意犯罪的停止形态

第五节  一罪与数罪

第六节  刑罚及其适用

第七节  刑法分则

第四章  行政法

节  行政法概述

第二节  行政处罚法

第三节  行政复议法

第四节  行政诉讼法

第五节  行政许可法

第六节  公安机关办理行政案件程序规定

第五章  刑事诉讼法

节  刑事诉讼法概述

第二节  刑事诉讼中的国家专门机关

第三节  管辖、回避

第四节  刑事诉讼证据

第五节  刑事强制措施

第六节  立案、破案和销案

第七节  侦查

第八节  起诉、审判

第九节  执行

第六章  民法

节  民法概述

第二节  民事法律关系

第三节  民事主体

第四节  民事法律行为

第五节  代理

第六节  时效与期间

第七节  物权

第八节  人身权

第九节  债权

第十节  民事责任

第七章  行政赔偿和刑事赔偿

节  国家赔偿概述

第二节  行政赔偿

第三节  刑事赔偿

第八章  人民警察法

节  人民警察法概述

第二节  人民警察的职权

第三节  人民警察的组织管理

第四节  人民警察警务保障

第九章  人民警察使用警械和武器条例

节  人民警察使用警械和武器条例概述

第二节  警械武器的使用

第三节  使用警械和武器的法律责任

第十章  我国政法机关

节  我国政法机关概述

第二节  我国政法工作概述

第十一章  人民警察制度的建立与发展

节  警察的起源与发展

第二节  我国公安机关的建立与发展

第十二章  人民警察的职责与职权

节  人民警察的职责

第二节  人民警察的职权

第十三章  人民警察的义务与纪律

节  人民警察的义务

第二节  人民警察的纪律

第三节  人民警察的法律责任

第四节  人民警察违反纪律的责任

第十四章  人民警察执法监督

节  人民警察执法监督概述

第二节  内部执法监督

第三节  外部执法监督

第十五章  人民警察的素质和职业道德

节  人民警察的素质

第二节  人民警察的职业道德

……

　　华图教育，创办于2001年9月17日，是集面授培训、图书发行、网络教学于一体，拥有专兼职教师及专业研究员三千多人的综合性教育集团，是国内公认的公职培训行业标准制定者和教育培训标杆企业，是国务院机关事务局后勤干部培训中心、中国社会科学院、教育科学出版社等部门的合作单位。国务院机关事务局后勤干部培训中心、中国社会科学院、教育科学出版社等部门的合作单位。

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　　章  法学基础理论

　　节  法的概念

　　一、法的定义

　　法是由国家制定、认可并依靠国家强制力保证实施的，以权利和义务为调整机制，以人的行为关系为调整对象，反映由特定物质生活条件所决定的统治阶级（在阶级对立社会）或人民（在社会主义社会）意志，以确认、保护和发展统治阶级或人民所期望的社会关系和价值目标为目的的行为规范体系。

　　人们有时将法和法律作为同义词使用，有时又将其作为两个不同的词使用。在本书中，除特别指明外，将二者作为同义词使用。

　　法律具有广义和狭义两种不同的含义。广义的法律指法律的整体，即包括一国宪法、法律、法令、条例、决议、指示、规章、条约等规范性法律文件和国家认可的惯例、习惯、判例、法理等在内的整体。狭义的法律是指拥有立法权的国家机关根据法定的权限和程序所制定的规范性文件。在我国，狭义的法律仅指全国人民代表大会及其常委会制定的法律。广义的法律还包括国务院制定的行政法规；省、自治区、直辖市地方国家权力机关以及省、自治区人民政府所在地的市，经济特区所在地的市，经国务院批准的较大的市的地方国家权力机关制定的地方性法规；民族区域自治地方人大制定的自治条例和单行条例；国务院各部委制定的部门规章；省、自治区、直辖市人民政府以及省、自治区人民政府所在地的市人民政府，经济特区所在地的市人民政府，经国务院批准为较大的市的人民政府制定的规章；经批准的国际条约和公约等。

　　二、法的本质

　　法律本质可以概括为以下三个层次：

　　，国家意志。从初级本质上看，法律有国家意志性，即法律是国家意志的表现。法律由社会的掌权集团或统治阶级根据自身整体意志、共同意志而以国家名义制定、认可、解释，并由他们通过国家力量强加于全社会，要求一体遵行。法律必须体现国家意志，国家意志性是法律的本质属性之一。

　　第二，阶级性。法律有阶级性，即法律是统治阶级意志的体现。

　　第三，物质制约性。从终极本质上看，法律有物质制约性，法律所体现的统治阶级意志的内容是由该阶级的物质生活条件所决定的。法律的基础是社会物质生活条件，其中社会生活方式是有决定性的因素。

　　法律本质是由三个层次的属性所构成的有机整体。法律物质制约性表明法在社会结构中处于上层建筑领域；法律阶级性表明法律是统治阶级意志的体现；法律国家意志性表明法律是被上升为国家意志的统治阶级意志。在认识法律本质时，必须始终把握住法律本质的多层次性。

　　三、法的特征

　　（一）法是调整人的行为、社会关系的社会规范

　　社会规范种类繁多，形式多样，主要包括风俗习惯、宗教规范、道德规范、法律规范、经济规范、社会组织规范、政治规范等。在社会中，这些规范的目的、功效、功能各不相同，但共同促进了社会的和谐、和平、安宁、稳定。法作为社会规范的一种，其特点在于它所调整的是人们之间的相互关系（社会关系）或交互行为，在这一点上，法作为社会规范，不同于思维规范、语言规范，也不同于技术规范。

　　法律调整的对象是人的行为和社会关系，它通过对人的行为的调控来调整人的社会关系，进而实现对社会的控制、调整。法律是针对行为而设定的，因而它首先是对行为起作用，首先调整人的行为。这里要特别注意，除了人的行为，法律不调整其他东西，如思想，思想是自由的。

　　法作为社会规范，如同道德规范、宗教规范一样，具有规范性。法的核心部分就是行为规范。法律之所以有规范性的特点，在于其法律规则中包含了假设、行为模式与法律后果三个部分。法律规范中规定有人们的一般行为模式，从而为人们的交互行为提供共同的标准尺度，一个模型、标准或方向。

　　从效力上看，法具有规范性、概括性，它不是为某个特定的人而制定的，它所适用的对象是不特定的人；它不仅仅适用一次，而是在其生效期内反复适用。

　　（二）法由国家专门机关制定、认可和解释，具有国家意志性

　　法律与国家有关，是出自国家，由国家制定、认可的社会规范。这是指法是由国家行为造就的，国家造就法的方法主要是制定、认可、签约等行为。因而法具有国家性、国家意志性的特点。这是法区别于其他社会规范的重要特征。制定、认可、解释是法律创制的三种主要方式。

　　所谓制定，是指享有国家立法权的机关，按照一定的权限划分，依照法定的程序将掌握政权阶级的意志转化为法律。通过制定的方式形成的法律就是成文法。法律创制的结果就是规范性法律文件。

　　所谓认可，是指拥有立法权的国家机关或者拥有司法权的国家机关，承认和赋予社会上已有的某种风俗、习惯、判例、法理、政策等以法律效力，借以弥补法律规范的漏洞、空白，弥补、克服法律的局限性，使法律适应不断变化的社会现实。国家认可的方式通常有三种：（1）赋予社会上早已存在的某些一般社会规范（如习惯、经验、道德、宗教、习俗、礼仪）法律效力；（2）通过加入国际组织，承认或签订国际条约的方式，认可国际法规范；（3）特定国家机关对具体案件做出概括，产生规则或原则，并赋予这种规则或者原则以法律效力。其中，常见的是种方式。

　　所谓签约，是指国家与其他国家或国际组织签订条约。

　　法的创制不是仅仅通过制定和认可，在某些情况下，法律被认可或被制定以后还有一个再度创造的过程，这就是法律解释。

　　法律与国家息息相关，出自国家，这说明法律的统一性、权威性与国家性、国家意志性密切相关，是法律的国家性、国家意志性直接保证了法律的效力。法的统一性说明法在一个国家只能有一个总的法律体系，而且该法律体系内部各规范之间不能相互矛盾。法的表现形式可能是多种多样的（如成文法和不成文法），但这只是形式上的差别，不能因为这种差别而认为一个国家并存二元或多元的法。从体现国家意志的角度讲，法总是一元的。

　　（三）法在国家权力管辖范围内普遍有效，因而具有普遍性，适用范围比其他规范更广泛

　　对法的普遍性的理解，主要是针对适用范围而言。法律与其他社会规范的重要区别之一在于它的普遍性。其他社会规范，如习惯、道德规范、宗教规范等，并非在一国范围内对所有人都有效，因为不同地区或不同人群中通行着不同的习惯、道德与宗教规范。法律则是以国家名义制定、认可和解释的，代表的是国家的意志，因此，法律是一种在主权范围内的普遍规范。

　　法具有普遍性，在国家权力管辖范围内普遍有效，是把法作为一个整体而言，并不意味着每一部特定的法律都能在一国全部领域内对所有人生效。就一个国家的具体法律的效力而言，则呈现出不同的情况，不可一概而论。有些法律是在全国范围内生效的（如宪法、民法、刑法），有些则是在部分地区或仅对特定主体生效（如地方性法规、军事法规）。而那些经国家认可的习惯法，其适用范围则可能更为有限。因此，不能将法的普遍性作片面的理解。

　　（四）法是由国家强制力保障实施的社会规范

　　国家强制力是指国家暴力、暴力工具，主要包括监狱、警察、军队、法院等。法的调整方式不同于其他社会规范。法律是借助国家强制力的权威，依靠国家暴力机关保证实施的。因此，一个国家、一个社会没有强制力作为保证，是无法真正形成良好的社会秩序的。法律作为一种社会规范、一种社会控制方式，与国家强制力具有一定的联系，是以国家强制力为后盾的，法律的实施、实现，权威和功能的发挥是借助于国家强制力而进行的，国家强制力保证了法律在社会中的功能和作用。

　　（五）法是通过程序保证实现的社会规范，法具有程序性的特点

　　法的程序性是指法律的强制实施都是通过法定时间与法定空间上的步骤和方式而得以进行的。法律的实施虽然是以国家的强制力为保证的，但它是由国家专门机关依照法定程序执行的。法律的强制如果等于单纯的暴力，那么统治阶级就无须采用法律的形式来进行治理，只要有刑场和行刑队这种暴力工具就行了。所以，实施国家暴力必须体现正当性，必须通过合法的方式，即要按照程序性的要求进行，不能逾越法律的界限。

　　四、法的作用

　　法的作用是指法在社会中所产生的各种影响的总称。

　　法的作用可以进行不同的划分。其中，依据法在社会生活中的作用的形式与内容，可以分为规范作用与社会作用。从法是一种社会规范的角度看，法具有规范作用，规范作用是法作用于社会的特殊形式；从法的本质和目的看，法又具有社会作用，社会作用是法规制和调整社会关系的目的。

　　（一）规范作用

　　法律的规范作用是指法律作为行为规范，对人们的行为发生的直接影响，对人的行为所起到的保障和约束作用。它主要包括指引作用、评价作用、预测作用、教育作用和强制作用等。

　　1.指引作用是指法作为一种行为规范，为人们提供某种行为模式，指引人们可以这样行为，必须这样行为或不得这样行为，从而对行为者本人的行为产生影响。指引作用有两种形式：确定性指引和不确定性指引。确定性指引是指通过设置法律义务，要求人们做出或抑制一定行为，其主要目的是防止人们做出违反法律指明的行为；不确定性指引是指通过授予法律权利，给人们创造一种选择机会，其目的是鼓励人们从事法律所容许的行为。

　　2.评价作用是指法律作为人们的行为规范，具有判断和衡量他人行为合法或违法的作用，评价作用的对象是他人的行为。法律以社会价值观念体系为基础，以法的规范性、普遍性、统一性、强制性和综合性的标准来评价人们的行为，来判断人们行为的法律意义。法律的评价作用是评价人们行为的法律意义，其标准和核心是合法还是不合法，违法还是不违法。这里需要注意，评价标准既有法律，也有道德、纪律等，不能将道德、纪律评价等同于法律的评价。

　　3.预测作用是指人们可以预先知晓或者估计到人们相互间将如何行为，特别是国家机关及其工作人员将如何对待人们的行为，进而根据这种预知来做出行动安排和计划。人们根据法律，通过预测自己的所作所为及其后果，来确定、安排、协调自己行为的方式、方向、取舍，从而作出选择。所以，法律是人们行为的预测工具，是人的生活的指针。

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